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    推進家政服務業提質擴容,創造更多更高質量的就業崗位

    昆明熱誠家政   173   2020-05-21

    莫榮

       通過推進家政服務業提質擴容,創造更多更高質量的就業崗位,是一項利國利民的民生工程,具有重要意義。提質擴容要抓住主要問題:

        ——培育市場主體。目前,我國家政服務業市場主體散、亂、小、弱問題比較普遍。整個行業缺乏合力,形如一盤散沙;家政服務企業普遍規模較小,規?;?、規范化、標準化、品牌化水平不高。據商務部統計,2015年全國家政服務企業64萬家,規模以上企業只有14萬家。多數企業固定資產少,抗風險能力差,經營方式比較粗放。甚至,無證無照的“馬路企業”也不鮮見。

        ——優化產業結構。目前我國家政服務業供求結構性矛盾突出。一方面,高端家政服務供給不足。隨著人們生活和消費水平的不斷提高,許多家庭對家政服務的需求已經不再滿足于操持家務、看護病人等傳統家政模式,對優質、專業化的高端家政服務需求迅速提高。據調查,2014年,全國有25%左右的家政服務消費者需要高級家政服務人員,專業從事家庭教育、家庭理財、家庭管理、家庭秘書、家庭司機、家庭美化等智家型、管家型的高端家政服務。但由于傳統觀念等原因,家政學專業的高校畢業生不愿意從事家政服務一線崗位,家政服務市場的從業人員絕大多數仍然是低技能的農村務工人員,不能滿足日益增長的高端家政服務需求。另一方面,“一老一小”問題催生 對母嬰護理、養老看護等家政服務的大量需求,而目前家政人員缺少專業化培訓,難以滿足快速增長的需求。

        ——提升員工素質。家政服務從業人員主要是農村轉移勞動力、城鎮下崗職工、中西部貧困地區女性和就業困難群體,總體年齡偏大,受教育程度低,小學文化程度占半數以上,文盲也不在少數。另外,家政服務人員培訓率低,普遍缺乏專業培訓,影響了職業技能的提升。由于供需缺口大,不少家政服務從業人員不經培訓或者稍加培訓就直接上崗,更無暇顧及就業后的經常性培訓。由于家政服務人員求職難度低,東家不做去西家,造成他們缺乏良好的職業心態,相互攀比之風盛行,經常要求漲工資、稍不如意就辭職,職業素質低,服務質量差。這嚴重制約了家政服務業的健康發展。

        ——加強市場監管。家庭服務業的管理涉及勞動保障、商務、民政、工商、財政、稅務以及工、青、婦等有關部門,管理部門多,相互之間缺乏統籌協調和協同配合,沒有形成工作合力。由于缺乏有效的執法監督機制,市場良莠混雜。無照經營、亂收費現象時有發生,非法職業中介和合法中介從事非法業務的問題也比較普遍。家政服務合同訂立不規范,從業人員和雇傭家庭的權益不能得到保障。

        提質就是要優化產業結構,提升勞動者素質,加強職業化規范化建設。擴容要擴大家政服務業經營,培育市場主體,做大平臺,為農村轉移勞動力、城市下崗失業人員和就業困難群體提供更多的就業崗位。擴容和提質需并舉進行,就業數量和就業質量應并重促進。

        2017年,在通過提質擴容促進就業和家庭服務業健康發展方面,應采取的措施主要包括:

        一是深化“千戶百強”家庭服務企業創建,開展中心城市家政服務勞務對接行動,推進家政企業和社區對接,積極發展O2O等家政服務新業態,引導家政企業做大做強。

        二是通過落實增值稅免征政策、試點社保補貼政策,推動員工制家政服務企業發展。鼓勵從業人員投保和上崗前健康檢查,維護從業人員權益,促進行業發展。

        三是健全職業培訓制度,推動省級和國家級家政服務職業培訓示范基地建設,將家政服務納入實訓工種范圍,保證有培訓需求的從業人員“應訓盡訓”。推動有條件的職業院校開設家政相關專業,開展訂單式培訓和在職培訓;將家政服務列為“春潮行動”實施重點,組織實施好“巾幗家政服務”專項培訓工程,大力提升從業人員職業化水平。

        四是完善標準體系,大力推進家政服務合同管理。強化監管,開展家政服務市場專項檢查,加大違法違規行為防范懲處力度。加強家政服務行業誠信體系建設,推動行業規范化發展。

        (轉自中國經濟導報 原文作者系人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長)



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